陈庆等三人的奏疏，通过通政快船送到京师。
面对这封千里之外的奏疏，重臣们罕见出现了分裂。
京师重臣分裂的原因，表面上是针对陈庆奏疏中「约束开拓贵族」的三条措施，根子上却是「放和管」的理念之争。
高拱看完奏疏，没有立刻表态。
他将案卷推到一边，先问了一句：「陈庆这份奏疏，是要将华商贵族死死限制在澳洲。
在场的雷礼、李一元、杨思忠、戚继光，都听出了他的弦外之音，高拱觉得陈庆是不是矫枉过正了。
杨思忠是海外专务大臣，他理所当然地接过话头：「当年开拓贵族的事情，就是陈庆力主的。」
杨思忠的政治纲领中，最重要的就是「内郡县而外封建」，但是外封建之始，则是苏泽的海外分封藩王论，再往後就是陈庆的澳洲分封。
杨思忠的政治立场是站在陈庆一边的。
所以比起高拱，杨思忠明显存了回护的意思，他说道：「所以华商开拓贵族也是有功的，暹罗郑信那边的事，朝廷不方便出面，不就是这些贵族以商队名义去办的？」
「朝廷不出一兵一卒，不花一两银子，他们就把事办了。」
杨思忠所说的，就是暹罗大使馆扶植权臣郑信的事情。
前几日，暹罗大使马升传回消息，暹罗国主将亲女儿嫁给郑信，又命令他为征缅大都督，负责缅甸军政事务，夺回被缅人占领的国土。
郑信正是得到了南洋华商背後的帮助，又是提供武器又是提供雇佣兵，趁着缅人内乱的时间，收复了一些暹罗的国土。
郑信在暹罗国内威望大增，开始逐步控制暹罗国政，执行一边倒的亲明政策。
杨思忠冷静补充：「南洋事务繁杂，朝廷在那边的人手，满打满算不到两千，真正能打仗的兵更少。」
「大明水师不可能常驻，朝鲜倭国近月来海盗开始复苏，也需要大明水师返回济州母港休整。」
「陈庆所虑的是以後的事情，朝廷可以缓行之，慢慢约束。」
高拱点头：「所以我的意思是，先放後管。」
高拱的意思很明确，大明在南洋还是跑马圈地的时候，等商路通了、港口建了、移民过去了，朝廷的衙门跟上，再慢慢收缰。
内阁讨论的问题，已经不是陈庆的奏疏本身了。
而是朝廷整个南洋，或者说海外政策的基调。
是放，还是管。
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