渔阳城头秋风呼啸，几个月以来北疆接连的战事总算画上句号。
随着最后一座孤城归降，守将束手被擒，千里幽南彻底安定。泉州、雍奴、渔阳几处城池连成一片，肥沃的田地，出产盐铁的重地，连通海河的水运码头，全都落到廖化手里。自此涿郡的势力跨过河流，盘踞幽州南部，再也不是从前缩在边郡狭小地界的一方势力。
可打下地盘容易，守住基业却格外艰难。
公孙瓒统治幽南这么多年，一心只知道征兵打仗，搜刮百姓供养军队，从来没有安抚地方、夯实根基的想法。这里赋税一层叠一层，各种徭役没完没了，乡间青壮年常年被强行征兵，战死沙场，再也回不到故土；村里只剩老弱妇人耕种贫瘠田地，还要被官府层层盘剥。
铁矿、盐场全被军中将领私自把控，好处尽数落入权贵腰包，百姓受尽苦楚，商人不敢前来做生意，城镇日渐萧条。幽南看着地盘广阔，内里怨气积压许久，只是一副空架子，各处隐患一直在暗中发酵。
廖化站在渔阳城楼，风吹动身上衣裳，他低头望着城里慢慢复苏的烟火景象，神色沉静。
战场上打赢战事，攻下城池，不过争短暂的输赢；想要在乱世长久立足，称霸一方，终究要安抚百姓，筑牢根基。靠着厮杀抢来的土地，如果只懂征战，不顾民生，早晚都会化为泡影。
拿定主意之后，廖化当天迁入渔阳郡府处理公务，让戏志才总管全境大小内政，打算清除公孙瓒留下的旧弊病，给幽南定下长久安稳的规矩。
郡府大堂之中，文武官员分站两边，士兵列队护卫，场面整齐肃穆。
戏志才拿着写好新政的竹简站在厅堂中央，一条条讲出新定下的赋税、盐铁开采、屯田、官吏治理的规矩，通告整个幽南。
新政第一件事便是减轻百姓负担，废除公孙瓒时期所有苛捐杂税和繁重徭役，今年全境的粮食赋税全部免除，让饱受战火压榨的百姓得以喘息过日子。
其次更改盐铁管理方式。从前公孙瓒官府独断垄断山海资源，抬高价钱搜刮钱财，工匠和百姓苦不堪言。新规改成官府监管，百姓开采劳作，官府只抽取三成税收补充军费府库，剩下收益全归工匠和矿工，民间开采锻造的行当一下子兴旺起来。
另外收留逃难流民，大规模开垦荒地。幽南连年打仗，村落破败，田地荒芜，上万百姓四处漂泊没有依靠。官府清查流民补上户籍，统一分发农具粮种，开垦出来的荒地三年不用交税，劝说百姓回乡耕种，荒废
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