高裕民不置可否地应了一声，放下茶杯，伸出了手。
申正邦立刻将那个厚厚的档案袋解开，将里面一整套文件——大川市委的请示原文、发改委的可行性评估报告、四个核心处室的联签意见、以及最后附带的风险熔断条款，双手递了过去。
高裕民戴上老花镜，翻开文件，低头细读。
办公室里瞬间陷入了死寂，只剩下纸张翻动的“沙沙”声。
随着目光在那些条款上移动，高裕民原本平静的脸色，肉眼可见地一点点沉了下来。眉心那道深深的竖纹，拧得越来越紧。
作为主管全省经济的常务副省长，也是典型的稳健派代表。高裕民打心眼里，是对这份方案极度排斥的！
“正邦同志。”
高裕民的手指在那份关于“人事权”的条款上重重地点了两下，声音沉冷：
“这股级、副科级干部的任用改为备案制。字面上看，似乎是没有触动县级主官的人事权，保住了县委的面子。但实则呢？这是在釜底抽薪，架空了县委组织部的日常管理权！”
“长此以往，必然会造成县域人事体系的彻底割裂！”
高裕民翻过一页，指着财政直通车的条款，语气更加严厉：
“还有这个财政专户直通！新区的税收和出让金直接入专户，县级无权截留调度！这等于是生生斩断了县级财政的统筹调度能力！”
“把清水县最肥的一块肉单独切出来，这极易造成县、区两级政府矛盾常态化、甚至白热化！”
高裕民合上文件，摘下老花镜，目光如炬地盯着申正邦，说出在他看来最深层的政治隐患：
“最要命的是，这个口子一旦放行！全省十三个地市、几十个产业园区，必然会争相效仿！今天他大川市要特权，明天宁原市也要特殊政策。长此以往，咱们全省财政和人事的制度统一性，就被彻底撕破了一个大口子！”
面对高裕民极其专业、且合情合理的连环挑刺。
申正邦坐在沙发上，微微低着头，一言不发。
很多身处体制外的人，或者不了解权力运行规则的人可能会觉得：既然常务副省长觉得这份方案隐患这么大，风险这么高，那他直接大笔一挥，批个“驳回”或者“不予通过”，不就行了吗？
但在真实的高层官场中，这却是一条绝对不可触碰的铁律！
常务副职，绝对不会公开、正面、硬刚一把手的政治导向！
昨天在述职大会上
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